Получение разрешительных документов на выполнение строительных работ

Получение разрешения на строительство

Киев – город растущих возможностей. Для всего, в том числе и для строительства. Его лицо постоянно обновляется, что можно заметить по взмывающим ввысь мачтам башенных кранов, вслед за которыми тянутся высотки. Строительством охвачено буквально все: строят АЗС, коттеджные городки и высотные здания.

Повсеместное строительство захватывает дух, кажется, что строят все кому не лень. Тем не менее, стать владельцем строительного объекта, а впоследствии офисного или жилого здания не так просто, как кажется. Желание построить даже небольшой коттедж осуществляется порой лишь спустя несколько лет.

Но, так или иначе, количество желающих строить новые доме, торговые центры, рестораны и заправочные станции по-прежнему растет. Такой интерес обоснован тем, что новая жилая и коммерческая недвижимость окупается в кратчайшие сроки, хотя оформление документации на строительство остается дорогостоящей процедурой, которая, к тому же, связана с множеством бюрократических нюансов.

Многих начинающих бизнесменов или тех, кто желает построить дом своей мечты, волнует вопрос: как получить разрешение на строительство? Перед тем, как строительство будет, наконец, начато, необходимо не только разработать огромное количество документации, но и провести ее согласование в не меньшем количестве инстанций. При этом не существует единого нормативного документа, который отражал бы в себе весь перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство Большое количество законов, стандартов, строительных норм и подобных нормативных актов препятствует быстрому оформлению проектной документации и ее согласованию. Кроме того, время не стоит на месте, и в эти документы зачастую вводятся изменения и поправки, за которыми уследить практически невозможно, что и превращает процесс подготовки документов в «хождение по мукам» продолжительностью в полтора-два года.

Завершающим этапом и одним из основных документов, позволяющих приступить к проведению строительства, является разрешение на проведение строительных работ. Для его получения необходимо:

  •  получить земельный участок под строительство;
  •  получить разрешение на размещение объекта;
  •  разработать и согласовать проекта.

Получение земельного участка под строительство

Невозможно приступить к строительным работам, не имея территории, на которой они будут производиться, поэтому с выбора земельного участка стоит начинать реализацию задуманного проекта. При этом необходимо учесть, что на выбранном участке возведение того типа здания, которое планируется построить будет разрешено. После проверки этого условия, территория может быть приобретена, приватизирована или арендована для строительства.

Получение земельного участка в пользование можно считать одним из наиболее сложных этапов, в ходе которого необходимо получить документ, подтверждающий право собственности или право пользования данной территорией.

Получение разрешения на размещение объекта

Государственный акт на право собственности, как и договор аренды земельного участка, дает право на обращение с заявлением о разрешении на размещение строительного объекта на данном участке земли в Киевсовет. Заявление в обязательном порядке нужно подкрепить документом, подтверждающим право собственности или договором аренды.

Киевсовет выносит разрешение о размещении объекта, указанного в документах, на данной территории, после чего заявление передается на предварительное согласование. Спустя 2-4 месяца, после того, как документы будут согласованы в санитарно-эпидемиологической службе, Управлении земельных ресурсов, экологической и пожарной инспекциях, а также ряде других служб, заявитель получает разрешение на проектирование объекта.

Отказ в выдаче разрешения на размещение объекта может быть обоснован тем, что предполагаемое здание не соответствует архитектурному характеру окружающей местности или не соответствует определенным санитарным нормам. В этом случае для строительства объекта может быть выбран другой земельный участок или изменены технические параметры объекта.

Согласование объекта в данных службах и инстанциях является предварительным - на стадии утверждения проектной документации их необходимо будет пройти повторно, при этом решение в пользу строительства объекта может быть изменено.

Разработка и последующее согласование проекта

Не менее сложно процедурой является разработка и утверждение самого проекта. Основанием для разработки проекта служат разрешение на размещение объекта градостроительства и письмо-разрешение на проектирование. К этим документам необходимо приложить архитектурно-планировочное задание (АПЗ), полученное в Главном управлении градостроения и архитектуры г.Киева, и технические условия (ТУ), которые предоставляются предприятиями, обслуживающими внешние инженерные коммуникации, к которым будет подключен объект. К ним относятся:

  •  Киевэнерго;
  •  Киевводоканал;
  •  Киевгаз;
  •  Киевсвет;
  •  Госавтоинспекция;
  •  Укртелеком;
  •  Пожарная инспекция.

В зависимости от месторасположения объекта в ТУ могут быть включены разрешения органов по охране памятников или органов охраны окружающей среды. Получение ТУ занимает много времени, особенно, если заниматься сбором документов самостоятельно.

Еще одним документом, который разрабатывает Управление охраны памятников истории, культуры и исторической среды г. Киева, является градостроительное обоснование. Имея на руках вышеперечисленные документы, можно обратиться в проектную организацию, чтобы заказать изготовление проекта. В зависимости от сложности объекта, он разрабатывается в одну или две стадии: эскиз и проект.

Готовый проект проходит согласование согласно заявленным условиям АПЗ и ТУ. На рассмотрение градостроительного совета подается архитектурно-планировочная часть проекта. Остальные разделы проекта проходят согласование в соответствующих организациях и службах. Положительное решение всех организаций дает право на сдачу проекта в комплексную государственную экспертизу, при общей площади будущого объекта болем 500 м.кв. При меньшей площади експертиза не проводится.

После получения положительного решения при согласовании основных документов назначается комплексная государственная экспертиза, которая осуществляет проверку соответствие проекта противопожарным нормам, соблюдение санитарно-гигиенических и экологических требований, выполнение государственных строительных норм и стандартов. Условия и порядок проведения комплексной государственной экспертизы регламентируется Постановлением Кабинета Министров Украины № 483 от 11.04.2002 г.

Получение разрешения на выполнение строительных работ

Получить разрешение на начало строительных работ можно при наличии проекта и всех согласований. Для домов площадью до 500 кв.м. подается уведомление о начале работ, свыше 500 кв.м. необходимо получение разрешения на начало строительных работ в инспекции государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК)

К заявлению прикладываются следующие документы:

  • документ, подтверждающий право пользования или право собственности земельным участком;
  • решение о разрешении на строительство, выданное исполнительным органом или местной государственной администрацией;
  • комплексный вывод, выданный государственной инвестиционной экспертизой; назначение ответственных исполнителей: прораба и лиц, контролирующих технический и авторский надзор;
  • проектная документация, включающая два экземпляра строительного генерального плана и паспорта фасада, а также объяснительная записка, необходимая для регистрации.

Разрешение действительно в течение всего срока строительства объекта, а по его истечении при необходимости продляется по согласованию с ГАСКом. Решение не может быть продлено на срок, превышающий один календарный год.

Застройщик, получивший Разрешение на выполнении строительных работ, может приступить к их выполнению, заблаговременно (7 дней) уведомив об этом ГАСК. По завершении строительства необходимо:

  • сдать объект и ввести его в эксплуатацию;
  • получить технический и архитектурный паспорт объекта;
  • получить документы, подтверждающие право собственности;
  • провести регистрацию объекта в Бюро технической инвентаризации (БТИ).

Имея на руках вышеперечисленные документы, владелец приобретает право собственности и может полностью распоряжаться возведенным объектом.

Ответственность за нарушение градостроительного законодательства

Неполный комплект документов или их полное отсутствие является серьезным препятствием для начала строительства, которое многие застройщики стараются обойти, считая, что получить необходимые согласования можно по окончании строительных работ. Начало строительных работ в этом случае является самовольным, что согласно действующему законодательству влечет за собой определенную ответственность.

Инспектор управления государственного архитектурного контроля, выявивший подобные нарушения, имеет право:

  • применить штрафные санкции в размере от 85 гривен до 50% стоимости работ;
  • приостановить строительные работы;
  • закрыть строительную площадку.

Жесткому контролю подвергается также соблюдение строительных норм и нормативов, природного законодательства, законодательства о санитарном и эпидемиологическом благополучии населения.

Полный перечень разрешительных документов и согласований, необходимых для возведения капитального сооружения - Разрешение на строительство - Строительство и архитектура

I. Согласование месторасположения объекта (МРО)

1 Письмо-ходатайство в Киевскую горгосадминистрацию (КГГА) о согласии на МРО,

2 Письмо в Главкиевархитектуру (ГКА) и выводы от ГКА,

3 Письмо в Управление экономики (УЭ) КГГА и выводы от УЭ,

4 Письмо в районную госадминистрацию (РГА) и выводы от РГА,

5 Письмо в Госсанэпидемстанцию (ГСЭС) и выводы от ГСЭС,

6 Письмо в Госуправление экологической безопасности (ГУЭБ) и выводы от ГУЭБ,

7 Согласование с райотделом по озеленению и благоустройству,

8 Акт обследования зеленых насаждений на земельном участке,

9 Письмо в Управление охраны памятников культуры и исторической среды (УОПКИС) и выводы от УОПКИС,

10 Письмо в Институт археологии (ИА) НАН Украины и выводы от ИА,

11 Письмо-согласие землепользователя (ЗП) на взятие участка,

12 Копия решения ЗП на предоставление земельного участка (ЗУ),

13 Согласие комиссии Киевсовета по вопросам развития города,

14 Совместно с ГКА обоснование МРО,

15 Проект распоряжения КГГА о МРО.

II. Временное резервирование земельного участка

16 Письмо-ходатайство о договоре на временное резервирование ЗУ,

17 Договор на выполнение работ по переносу границ ЗУ в натуру,

18 Сбор исходных данных,

19 Установка границ ЗУ на местности и их примерка,

20 Обработка материалов полевых обмеров,

21 Акт согласования границ ЗУ и сдача на охра ну граничных знаков,

22 Составление договора на право временного резервирования ЗУ

23 Оплата резервирования,

24 Регистрация и выдача договора.

III. Мониторинг земли

IV. Градостроительный паспорт

25 Копия,

26 Письмо в УЭ КГГА и выводы от УЭ,

27 Письмо в Киевгенплан (КГП) и выводы от КГП,

28 Проект письма-разрешения ГКА на предпроектные работы,

29 Согласование с ГКА вида проектной документации,

30 Письмо-разрешение КГГА,

31 Схема размещения ЗУ в планировочной схеме города,

32 Задание на проектирование,

33 Технические условия (ТУ) Киевводоканала,

34 ТУ Киевских тепловых сетей ПКТС ПО "Киевэнерго",

35 ТУ Киевских кабельных сетей ПКТС ПО "Киевэнерго",

36 ТУ КГП Электросетей внешнего осветления "Киевгорсвет",

37 ТУ ГП "Киевэлектросвязь",

38 ТУ ПО газового хозяйства "Киевгаз",

39 ТУ КГП по эксплуатации автомобильных дорог "Киевгоргидродорград",

40 ТУ КГП "Киевжилспецэксплуатация",

41 ТУ КПО "Бытрадиотехника",

42 ТУ Штаба гражданской обороны (ГО) г. Киева,

43 ТУ "Киевгоррадиосети",

44 ТУ Управления ГАИ ГУ МВД Украины в г Киеве,

45 Архитектурно-планировочное задание (АПЗ),

46 Согласованная выкопировка из плана города (М 1 2000),

47 Акт обследования ЗУ Управлением земельных ресурсов,

48 Градостроительный паспорт,



V. Проектная документация (ПД)

49 Договор с генпроектировщиком на выполнение ПД,

50 Предпроектная документация,

51 Проект,

52 Рабочий проект,

53 Комплексная экспертиза Киевгосэкспертизы,

54 Госэкспертиза инвестиций Киевгосэкспертизы,

55 Экологическая госэкспертиза,

56 Санитарно-гигиеническая госэкспертиза,

57 Госэкспертиза по вопросам охраны труда,

58 Экспертиза по вопросам пожарной безопасности,

59 Госэкспертиза полезных ископаемых,

60 Экспертиза ядерной и радиационной безопасности,

61 Научная и научно-техническая экспертиза,

62 Решение Градостроительного совета (протокол),

63 Согласование проекта с генподрядчиком,

64 Согласование с райотделом по озеленению и благоустройству,

65 Акт обследования зеленых насаждений на ЗУ,

66 Согласование проекта с Госуправлением по охране окружающей среды (ООС),

67 Согласование проекта с Комитетом охраны и реставрации памятников истории и культуры,

68 Согласование проекта с ГИАЗ "Древний Киев",

69 Согласование проекта с городским советом УООП,

70 Согласование проекта с управлением "Киев-генплан",

71 Согласование проекта с Управлением инженерного оборудования территорий,

72 Согласование проекта с ГСЭС,

73 Согласование проекта с Управлением противооползневых работ,

74 Согласование проекта со всеми управлениями, выдавшими ТУ,

75 Согласование проекта со службой Минприроды (ливнесток в р. Днепр),

76 Согласование проекта с Управлением ГАИ ГУ МВД Украины в г Киеве,

77 Согласование проекта с Киевзеленстроем,

78 Согласование проекта с Киевпромстройпроектом (промзона),

79 Согласование проекта с Управлением планировки и строительства ГКА,

80 Согласование проекта с другими организациями (касающихся ЗУ),

81 Утверждение документации,

82 Договор с генподрядчиком.


VI. Отвод земельного участка

83 Письмо-ходатайство к КГГА на отвод ЗУ,

84 Распоряжение КГГА о согласовании МРО,

85 Нотариально заверенные правоустанавливающие документы,

86 Согласованный генплан строительства объекта,

87 Приказ об утверждении проекта (внутренний),

88 Протокол Градостроительного совета,

89 Выводы ГКА,

90 Выводы ГУЭ,

91 Выводы ГСЭС,

92 Письмо-согласование ЗП,

93 Поручение начальника "Киевзема" на разработку проекта отвода ЗУ,

94 Договор на разработку проекта отвода ЗУ,

95 Выкопировка плана ЗУ (М 1:500 или М 1:2000),

96 Пояснительная записка,

97 Проект отвода ЗУ,

98 Поручение начальника Киевзема на открытие дела,

99 Проект распоряжения КГГА на отвод ЗУ



VII. Оформление права пользования или владения ЗУ

100 Письмо в Киевзем о переносе проекта отвода ЗУ в натуру,

101 Договор с проектной организацией

102 Техотчет о переносе в натуру проекта отвода земли,

103 Подготовка государственного акта на право пользования или владения землей,

104 Государственный акт,

105 Регистрация и выдача государственного акта,

106 Договор на временное пользование землей,


VIII. Строительные работы

107 Заявление в Управление Госархстроиконт роля г. Киева (ГАСК),

108 Госакт на право пользования землей,

109 Решение Киевсовета об отводе ЗУ в пользе ванне,

110 Протокол КГА о согласовании архитектурно-планировочной части проекта,

111 Выводы Госуправления ООС,

112 Выводы Комитета охраны памятников истории и культуры,

113 Распорядительный документ об утверждении проекта,

114 Приказ о назначении прораба,

115 Подписка прораба,

116 Приказ о назначении технадзора,

117 Подписка технадзора,

118 Приказ о назначении авторского надзора,

119 Обязательства авторского надзора,

120 Справка Комитета экономики о платеже в фонд комплексного строительства города

121 Справка о проведении археологических исследовании,

122 Согласованные с КГА паспорта фасадов (2 экз.),

123 Согласованный стройгенплан (2 экз.)

124 Журнал общих работ,

125 Журнал авторского надзора (2 экз.)

126 Положительный вывод Киевглавэкспертизы,

127 1-й том проекта с основными чертежами,

128 Выводы инспекции ГАСК,

129 Выдача разрешения ГАСК на выполнение строительных работ,

130 Согласование стройгенплана с Управлением башенных кранов,

131 Выноска красных линий на местность

132 Съемка нулевого цикла сооружения

133 Выноска и закрепление главных осей сооружения и строительной сетки,

134 Выдача исходных данных по вертикальной планировке,

135 Строительно-монтажные работы


IX. Принятие объекта строительства в эксплуатацию


X. Получение права собственности

136 Письмо в КГГА о выдаче свидетельства на право собственности

137 Распоряжение КГГА о выдаче свидетельства на право собственности,

138 Подготовка и выдача свидетельства на право собственности,

139 Регистрация свидетельства на право собственности в БТИ.

 

С уважением ООО "Компания "Имею Право"